(電子商務研究中心訊) 為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕67號)、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的若干意見》(浙委〔2012〕83號)和《中共杭州市委關(guān)于學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》(市委〔2014〕1號)精神，深化金融改革創(chuàng)新，加快推進區(qū)域金融服務中心建設，進一步提升金融服務實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、深化金融改革創(chuàng)新的重要意義和總體目標
金融是經(jīng)濟發(fā)展的支撐和血液。深化金融改革發(fā)展對優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟實力具有至關(guān)重要的作用。大力推進金融業(yè)改革創(chuàng)新，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動實體經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟高效發(fā)展；有利于豐富金融業(yè)態(tài)，完善金融功能和服務體系；有利于引導資源集聚，增強區(qū)域競爭實力。
深化金融業(yè)改革創(chuàng)新，以打造區(qū)域金融服務中心為目標，以建設財富管理中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心為重點，逐步形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的金融保障體系、金融機構(gòu)體系、地方金融市場體系、地方金融管理體系。到2018年，力爭金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達12%以上，財富管理資產(chǎn)總量達到1萬億元，互聯(lián)網(wǎng)金融交易額達到100萬億元，主要金融發(fā)展指標繼續(xù)保持全國前列。
二、全力打造財富管理中心
以私募金融服務為核心和龍頭，以場外交易市場、財富管理中介為兩翼，構(gòu)建杭州財富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”，形成符合自身優(yōu)勢和特質(zhì)、具備核心競爭能力的財富管理標志性業(yè)態(tài)。出臺私募金融專項扶持政策，加大對各類投資基金、資產(chǎn)管理、財富管理等重點私募金融機構(gòu)的招引扶持力度，支持私募金融機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，探索新型財富管理模式。規(guī)劃建設基金小鎮(zhèn)集群，推動大眾理財、公募理財和資產(chǎn)管理市場的發(fā)展，構(gòu)建高效的資本轉(zhuǎn)化機制和財富管理體系。
三、著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心
依托杭州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的獨特優(yōu)勢，圍繞服務實體經(jīng)濟、破解“兩多兩難”、惠及服務民生等現(xiàn)實需求，積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域組織機構(gòu)、產(chǎn)品服務、體制機制創(chuàng)新，打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈，推動互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以“兩核多點、有源無界”為空間布局規(guī)劃思路，重點打造西溪谷、錢江新城、未來科技城等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。研究出臺促進互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務企業(yè)、IT企業(yè)和本地金融機構(gòu)深度合作、跨界發(fā)展，開發(fā)和推廣一批具有較高全國市場占有率的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵發(fā)起設立或引進網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡保險公司等互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)；培育和發(fā)展一批具有全國競爭力的第三方支付機構(gòu)、網(wǎng)絡債權(quán)融資、網(wǎng)絡股權(quán)融資、互聯(lián)網(wǎng)金融門戶、互聯(lián)網(wǎng)金融后臺等新型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)；構(gòu)建和運作一批具有全國影響力和輻射力的互聯(lián)網(wǎng)金融交易服務平臺。
四、積極發(fā)展小微金融
支持小額貸款公司、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行及小微企業(yè)金融服務專營機構(gòu)加快發(fā)展，促進小微金融經(jīng)營主體的多元化。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設小微信用體系，探索小微信貸創(chuàng)新模式、涉農(nóng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展小微企業(yè)債券融資與股權(quán)融資途徑。建立健全主要為小微企業(yè)服務的融資擔保體系，建立科學合理的小微、涉農(nóng)風險分擔機制，鼓勵通過金融創(chuàng)新提升小微金融服務能力和效率。進一步完善科技金融扶持政策，加大服務科技型小微企業(yè)的銀行專營機構(gòu)的融資服務力度。鼓勵列入試點的區(qū)、縣(市)設立民間融資服務中心、民間資本管理公司等民間融資服務機構(gòu)，促進民間融資規(guī)范發(fā)展。
五、加強多渠道融資保障
深化與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，拓寬合作領(lǐng)域，加大合作力度，推動金融機構(gòu)為全市經(jīng)濟發(fā)展提供融資保障。貫徹落實推動企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的專項扶持政策，建立“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的梯隊培育機制，鼓勵轄區(qū)企業(yè)改制為股份有限公司，并根據(jù)企業(yè)自身條件和發(fā)展定位到場外交易市場掛牌或赴境內(nèi)外證券交易所上市實現(xiàn)直接融資。鼓勵企業(yè)通過并購重組、股權(quán)融資等途徑加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極運用各種債務融資工具，拓寬直接融資渠道。
六、進一步完善金融市場平臺體系
出臺推進金融要素市場發(fā)展政策，鼓勵組建各類金融要素市場交易平臺，推動各交易平臺完善市場交易規(guī)則、健全風險控制機制，探索開展產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。拓寬各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融類資產(chǎn)和大宗商品的交易渠道，健全交易服務體系，鼓勵推動金融機構(gòu)與各金融要素市場平臺的合作互動，滿足服務實體經(jīng)濟發(fā)展需要。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務，逐步建立覆蓋各縣(市)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。發(fā)揮市各類交易場所監(jiān)督管理聯(lián)席會議作用，建立健全日常監(jiān)管制度、風險預警和應急處置機制，推進我市各類交易場所的規(guī)范發(fā)展。
七、做大做強金融服務機構(gòu)
出臺專項政策推進金融服務業(yè)招商，設立或引進一批具有雄厚資金實力與行業(yè)影響力的法人金融機構(gòu)和金融機構(gòu)地區(qū)總部，推進全牌照金融機構(gòu)體系建設。支持設立消費金融公司、征信公司、商業(yè)保理公司、資產(chǎn)管理公司等新型金融服務機構(gòu)。推動本地法人金融機構(gòu)利用資本市場做大做強。推動優(yōu)質(zhì)小額貸款公司業(yè)務模式創(chuàng)新，進一步提升服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)的業(yè)務能力。大力支持轄區(qū)村鎮(zhèn)銀行成為服務縣域經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”的新生力量。積極推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行、融資租賃公司等金融服務機構(gòu)。
八、強化金融人才工程
研究制定加快金融人才隊伍建設的實施意見，建立與區(qū)域金融中心建設相適應的金融人才隊伍。積極引進金融專業(yè)人才與管理人才，支持金融人才申報國家或省“千人計劃”。對有突出貢獻的金融人才給予通報表彰，并提供子女入學、人才專項用房等政策扶持，加快形成金融人才集聚效應。積極支持在杭高校院所開設財富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融等特色金融學科，并依托高校院所逐步完善金融培訓體系，推進本土金融人才培養(yǎng)。搭建金融人才互動交流平臺，成立金融行業(yè)專家?guī)?，為金融業(yè)改革創(chuàng)新提供決策咨詢。
九、優(yōu)化金融服務保障
充分發(fā)揮市完善創(chuàng)新金融服務體制機制改革小組作用，加強對全市金融業(yè)發(fā)展重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市金融辦負責改革小組日常工作。鼓勵各區(qū)、縣(市)成立單獨的政府金融工作機構(gòu)，加強工作機構(gòu)力量配備。充分發(fā)揮市現(xiàn)代服務業(yè)專項資金作用，加大對金融服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。搭建全面反映全市金融服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)融資狀況的統(tǒng)計分析體系，打造金融信息服務公共平臺。舉辦金融服務業(yè)高端論壇活動，集聚業(yè)界精英力量，關(guān)注杭州區(qū)域金融中心建設，進一步營造良好金融發(fā)展環(huán)境。加強與在杭金融管理部門的溝通協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮監(jiān)測預警、協(xié)調(diào)化解、善后處置等工作機制的作用，有效防范和化解企業(yè)資金鏈風險。會同在杭金融監(jiān)管部門加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資行為和非法金融活動，切實營造有序規(guī)范的金融發(fā)展環(huán)境。（來源：杭州市政府）
